Positiv utvikling i pedagogisk bemanning

Formålet med regelen om pedagognorm er å sikre gode barnehager. Det skal være tilstrekkelig personale med pedagogisk kompetanse til å ivareta barns behov for omsorg, lek og læring, sosial tilhørighet og utviklingsstøtte, jf. bhl § 2, og barns rett til medvirkning, jf. § 3. Videre skal regelen bidra til å sikre et godt og nært samarbeid mellom foreldre og personale til barns beste, jf. loven §§ 1,2 og 4.

Forskriften § 1 setter en absolutt grense på 9/18 per pedagogisk leder. Normen skal være oppfylt for barnehagen som helhet.

Vest-Agder har i flere år vært et fylke med få dispensasjoner fra både
utdanningskravet – og særlig dispensasjon fra forskrift om pedagogisk
bemanning. Fylkesmannen har tidligere ført tilsyn med begge ordningene i alle
fylkets 15 kommuner. En gjennomgang av årsmeldingene for 2015 viser at 23 barnehager hadde avvik fra minimumsbestemmelsen.

I Aust-Agder har Fylkesmannen  gjennomgått alle årsmeldingene fra 2012-2015. Vi har sett på bemanningen i forhold til kravene i forskrift om pedagogisk bemanning. Det har vært en god utvikling i fylket. I 2012 viste årsmeldingene at det var avvik fra minimumsbestemmelsen om antall pedagoger i 105 barnehager. I 2013 var det avvik i 49 barnehager, og i 2015 var det blitt redusert til 12 barnehager. Avviket er regnet ut for hver enkelt barnehage og varierer fra - 0,2 til -1 årsverk. Avviket er beregnet ved å telle barn under og over tre år for så å sammenlikne kravet til antall pedagogersom barnetallet utløser, med antall pedagogiske årsverk i barnehagen.

Fylkesmannen synes det er gledelig å se at fokuset på bemanningsnormen har hatt så gode resultater.