Justøyfamiliens bibelcamp 2016 og Fylkesmannens vedtak om begrensninger
En årelang interessekonflikt forsøkes løst ved å balansere flere hensyn.
Dette innholdet er mer enn ett år gammelt. Informasjonen kan derfor være utdatert.
Justøyfamiliens bibelcamp (JFC) har et program som strekker seg over 37 dager. En stor del av aktiviteten foregår i en «teltkirke» der det benyttes lydanlegg. Etter mottatte naboklager fattet vi vedtak første gang allerede i 2015, der det ble satt klare vilkår for fremtidige arrangementer. Hjemmel for vedtaket er Folkehelseloven Kapittel 3, Miljørettet helsevern. Fylkesmannen kan ikke se at JFC i programmet for 2016 har rettet seg etter disse vilkårene, selv etter en rekke henvendelser fra oss (se nedenfor).
Fylkesmannen fattet derfor nytt vedtak 21.6.2016 om begrensninger i bruken av lydanlegg i teltkirken og støy på området. Det tillates i alt 48 enkeltarrangement, noen av disse går parallelt og da blir det i 2016 avholdt arrangement på 42 ulike tidspunkter. Det innebefatter 20 møter i teltkirken, inkludert 6 konserter.
I tillegg til disse 20 teltkirkemøtene er det gitt tillatelse til nattverdgudstjeneste med lydanlegg ved sjøen på lørdager. I tillegg til det som er nevnt skal det arrangeres markedsdag og auksjon på en lørdag i perioden. Begrensningene innebærer følgende:
- Fredager og lørdager er fri for lydanlegg
- Søndager kan det benyttes lydanlegg
- Teltkirkens lydanlegg skal ikke benyttes på 3 av 7 dager.
- Teltkirkens lydanlegg kan benyttes maksimalt 4 av 7 dager.
Forvarsler som er gitt fra Fylkesmannen:
I vårt første vedtak av 26.6.2015 uttalte Fylkesmannen (utdrag siteres):
«Vi understreker viktigheten av dialog og dokumentasjon rundt hvert enkelt arrangement, slik at JFC og hyttenaboene unngår stadige klagesaker og søksmål fremover.»
«JFC må ta initiativ til felles møte med klager og Lillesand kommune når sesongprogrammet er gjennomført, slik at man kan evaluere sesongen og se på om belastningen har vært akseptabel for naboene.»
«Fylkesmannen vurderer det slik at totalbelastningen for naboene er stor, og at dette store arrangementet som pågår i flere uker midt i sommersesongen helt klart er i overkant av hva som er akseptabelt over tid.»
Fylkesmannen skrev et brev til partene den 17.7.2015 der en evaluering for 2015-sesongen ble pålagt kommunelegen (utdrag siteres):
«Vi ber om at kommunelegen lager en evaluering og at den oversendes innen 15.10.2015. JFCs skriftlige interkontroll må innhentes. Det er ønskelig at evalueringen gjøres i samarbeid med partene Solberg og JFC, i det minste slik at de begge får uttale seg.»
«Alt dette skal imidlertid skje på et tidlig tidspunkt slik at partene har anledning til å innrette seg i god tid før 2016 sesongen.»
Partene ble i brevet forberedt på begrensninger:
«Alle parter bør være forberedt på hvilke begrensninger som er aktuelt å pålegge JFC for sesongen 2016 slik at eventuelle klager kan fremsettes i god tid innen sesongens forberedelser er ferdige.»
Fylkesmannen purret på evalueringen 9.12.2016, den kom inn 15.12.2015.
Fylkesmannen skrev på nytt et veiledningsbrev med oppfordringer til å komme sammen og løse konflikten den 17.2.2016:
«Det ligger en klar forventing om at arrangementet nedskaleres i 2016, og at det lages gode internkontrollrutiner for arrangementet slik at det kan dokumenteres at man holder seg innenfor de rammer som gis.»
Kommunelegens evalueringsrapport kommenteres i brevet:
«Vi mottok kommunelegens evaluering 15.12.2015. Dette er en bred og god evaluering som bør kunne danne grunnlag for en god prosess med søknad fra JFC og behandling og godkjenning fra kommunen, alt i god tid før arrangementet. Evalueringen legger i likhet med Fylkesmannens vedtak av 26.6.2015, klare føringer om en nedskalering av arrangementet.»
Vi anbefalte følgende frister da partene ennå ikke hadde startet prosessen:
«Vi ber derfor om at søknad om godkjenning fremmes for kommunen så snart som mulig og innen 1.3.2016. Videre at kommunen ferdigbehandler saken innen 1.4.2016. Dersom naboene vil påklage vedtaket må det skje senest innen 3 uker, og kommunen må da behandle saken og oversende den til Fylkesmannen innen 3 uker. Vi regner da med at en eventuell klagesak vil være oss i hende senest innen 1.5.2016. Fylkesmannen vil fatte vedtak så raskt som mulig.»
Behandling av klagen for 2016:
Saken ble registrert inn hos Fylkesmannen fredag 6.5.2015, og vårt vedtak forelå 21.6.2016.
Når det gjelder de vurderinger som er gjort vises det til vedtak 2015 og 2016, samt avslag på anmodning om omgjøring fra JFCs advokat, jf forvaltningsloven § 35.
Når det gjelder saksbehandlingen, befaring, lydmålinger og annet så fremgår det av saken hvordan disse er gjort og hvordan Fylkesmannen har vurdert dette.
Dokumenter i saken legges tilgjengelig:
Se vedlagte PDF-filer.