Regelverk for ukrainske flyktninger som midlertidig reiser tilbake

Ukrainere som reiser før oppstart av introduksjonsprogrammet

For personer som ikke har startet i introduksjonsprogrammet når de drar til Ukraina, er det viktig å skille mellom de som ønsker en utsatt oppstart av programmet på grunn av reisen, og de som gir beskjed om at de ikke ønsker å delta i programmet.

De som av forskjellige grunner ønsker å dra til Ukraina før de starter i introduksjonsprogrammet, kan avtale med kommunen at oppstarten skal utsettes frem til de returnerer til Norge. De ukrainske flyktningene har rett, men ikke plikt, til å delta i introduksjonsprogrammet, og det følger av integreringsloven § 12, jf. § 8 at de kan sette fram krav om introduksjonsprogram innen to år etter bosetting.

På den annen side vil personer som reiser til Ukraina og avviser deltakelse i introduksjonsprogrammet, ikke ha rett til å delta i programmet på et senere tidspunkt, jf. integreringsloven § 3 tredje ledd. For at en person anses for å ha «avvist» deltakelse, må kommunen ha gitt et tydelig tilbud om muligheten til å delta. Videre må personen uttrykkelig ha avvist tilbudet, og gitt beskjed om å ikke ha et ønske om å delta i programmet ved retur til Norge.

Ukrainere som reiser etter oppstart av introduksjonsprogrammet

For personer som har startet i introduksjonsprogrammet og ønsker å dra til Ukraina, må vi skille mellom de som har fravær fra introduksjonsprogrammet og de som avbryter deltakelsen i programmet.

Dersom deltakere i introduksjonsprogrammet reiser til Ukraina og gir uttrykk for at de ønsker å gjenoppta aktiviteten når de returnerer, anses det som fravær fra programmet. Da er det de ordinære reglene om fravær og permisjon i integreringsforskriften som må vurderes.

Dersom de oppholder seg i Ukraina utover en godkjent periode, anses det som ugyldig fravær. Hvis det ugyldige fraværet blir mer omfattende, bør kommunen vurdere om det er grunnlag for å midlertidig stanse introduksjonsprogrammet etter integreringsloven § 18.

Personer som reiser til Ukraina og anses for å ha avbrutt introduksjonsprogrammet, mister retten til å delta, jf. integreringsloven § 3 tredje ledd. Den enkelte må gi tydelig uttrykk for at hen ikke lenger ønsker å delta i introduksjonsprogrammet. En person som flytter eller forsvinner vil også anses for å ha avbrutt deltakelsen.

Ukrainere som begynner i arbeid

Integreringsloven § 37 c femte ledd i det midlertidige kapittel 6A er en unntaksbestemmelse fra § 3 tredje ledd. Her står det at personer som har avvist eller avbrutt introduksjonsprogrammet for å gå ut i arbeid, ikke mister retten til å delta i programmet. Vi presiserer at den gjelder for de som avviser eller avbryter programmet for å gå ut i arbeid i Norge. Som følge av dette er ikke unntaksbestemmelsen aktuell for personer som reiser tilbake til Ukraina for å arbeide.

Oppsummering

Personer som reiser til Ukraina og ønsker å delta i introduksjonsprogrammet når de returnerer, har rett til å gjenoppta eller starte i programmet når de kommer tilbake til Norge. De som avviser eller avbryter introduksjonsprogrammet for å dra til Ukraina har ikke rett til å starte opp eller gjenoppta programmet på et senere tidspunkt.